江西新干：用林长制之笔绘绿富美图景玉门黄耆

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在江西省新干县东北角，黎山巍峨耸立，森林覆盖率高达93%。青绿色的山体上，生态茶园、道地药材长势喜人，山间活跃着黑山羊、生态鸡等林下特色畜禽。在赣江边，林农们正翻耕土地，为即将套种的车前子做基肥。今年，车前子行情好，每亩可以带来近1万元收入。

新干县是江西省第一批全面推行林长制的县，近年来始终坚持在“林”字上精准发力、在“长”字上履职尽责、在“制”字上探索创新，坚持生态保护与产业发展互融互促，大力发展高产油茶、毛竹等产业，积极推动生态旅游、森林康养等项目，持续做好林下经济文章，林业产业不断转型提质增效，城乡实现了“无山不绿、无水不清、无路不荫”，林农吃上了“生态饭”、端稳了“金饭碗”。

压实林长责任

11月18日，新干县县级林长、副县长杨海涛又来到桃溪乡巡林，“桃溪乡森林覆盖率高达82%，绿水青山来之不易，必须用心护好每一抹绿色”。在新干县，县、乡、村三级共1256名林长各自担起责任，坚持以上率下、坚持末端见效、坚持问题倒查，全方位管护全县108万亩林地。

新干县坚持县级总林长、副总林长带头开展巡林督导，协调推进松材线虫病防控、森林“四化”建设、国家储备林建设、森林督查案件查处等工作，并将林长制工作落实情况纳入全县高质量发展考评体系，切实发挥了考核“指挥棒”作用。同时，坚持问题倒查机制，将“一长两员”履职情况与省、市各项工作检查中发现的问题相比对，对工作落实不到位的，启动问题倒查机制，倒逼村级林长、基层监管员、专职护林员履职到位。今年以来，县级林长巡林43人次，协调解决森林督查图斑调查等各类问题79个，通过问题倒查机制，共辞退履职不到位护林员3名。

打造闭环管理

“以往巡林都是靠脚走、靠眼看、靠鼻子闻，现在巡林都用上了无人机、北点地梅卫片图、电子传感器等新手段，我们巡林员都变成了‘科技宅’，极大地增强了巡护效率。”新干县林业局局长阮晓东说。

近年来，新干县不断创新协巡护机制，利用“传统+科技”严格落实“一长两员”森林资源源头管理体系，紧盯“源头、后台、事件”重点内容，做到用科技帮忙盯、带着问题进山巡、带着考核回头查，护林员巡护率、达标率、巡护事件处理率均为100%。

为确保后台有人盯，新干县不断完善“县智慧林长大数据平台”建设，与市级平台数据共享，将巡林管理、林业资源动态监测、考核评价、信息发布等系统全部纳入平台管理。同时，固定专人每日对全县护林员情况实时监管，建立台账，及时转报处理。为确保源头有人巡，由县林长办总抓，合理优化护林员网格、巡护线路、巡护时间，开展护林员培训，加强护林员能力建设，并进一步提高专职护林员工资待遇，目前全县护林员年平均工资不少于1.5万元。为确保事件有人查，护林员上报事件台账建立后，分类转报县林长办及时查处，对问题查处不到位、不及时和巡护达标率低于95%的乡镇及护林员实行周通报。今年以来，共下达森林督查、松材线虫病防控、环保督察问题整改督办函5份，下发巡林督办函16份。

强化机制运行

“要以‘林长制’促‘林长治’，就要在‘制’字上创新，形成强大合力，彰显制度优势，以林业‘含绿量’提升发展‘含金量’,以制度筑牢生态屏障。”新干县县级林长、县委常委唐庆华说。

新干县狠抓示范促提升带动机制，全面推行“总林长+示范乡”“林长+示范基地”模式，要求每位县级林长至少帮建一个示范基地，启动现代林业示范园建设，并将这项工作列入县委、县政府重点改革项目。今年，全县重点打造了两条绿色线路，建设了一批林业产业示范基地。实行森林资源保护预警机制，把林业资源管理问题严重的乡镇列为林长制重点管理乡镇，推动乡村两级林长从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。尤其是突出“有效巡护”这个关键点，对巡护发现的问题、群众举报的问题、图斑反映的问题实行红、黄、绿灯管理，违法违规问题图斑数明显下降。建立林长巡林问接骨仙桃效机制，坚持巡林前有计划、巡林中有要求、巡林后有结果，现场制定问题整改清单，让林长巡林更有质量。通过林长巡林活动，今年解决了森林督查、疫木除治等问题36个。

阮晓东说，新干县将继续推深做实林长制，在更高起点上推进林业改革发展，努大果水翁力实现生态美与百姓富有机统一，绽放美丽新干的幸福之花。

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